湖北省建設工程造價改革試點正式啟動
瀏覽： 發布日期：2021-06-15
按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）的工作安排，湖北省被列為全國工程造價改革5個試點省市之一。為了切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進建筑業高質量發展，湖北省住建廳結合本省實際情況，組織編制了《湖北省建設工程造價改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確保工程造價改革試點工作順利實施。
據湖北省建設工程標準定額管理總站負責人介紹，該省工程造價改革試點工作將采取“項目試點+區域試點”點面結合的方式有序推進；以改革定額計價和市場定價為突破口，取消最高投標限價按定額計價模式，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。通過試點，形成最高投標限價的市場定價機制；提升工程造價信息公共服務水平；推行過程結算，逐步解決結算難問題；促進造價咨詢行業高質量發展；推動住建部門工程造價監督管理模式轉變，為全省和全國推進工程造價市場化改革提供可應用、可復制、可推廣的經驗。
《實施方案》明確了改革試點的5項主要內容：
一是改進工程量清單計量計價規則。建立適合市場化發展需要的工程量清單計量計價規則，試行工程量清單綜合單價調整為全費用綜合單價，取消安全文明施工費、規費等作為不可競爭費用的規定，實現工程造價費用組成貼合市場實際。探索基于BIM的工程量計量規則，適應新技術的發展。
二是改革最高投標限價編制方式。堅持以市場為主導，研究制定以歷史數據為基礎、市場詢價為主導、定額計價為參考的新型最高投標限價編制規則。最高投標限價編制采用全費用綜合單價形式，增值稅以外的其他費用按市場實際確定。分析最高投標限價的數據結構，修改清單表格，符合新計價模式。
三是推進工程造價信息化建設。全面統籌全省工程造價數據資源，實現造價數據共建共享。研究工程造價信息采集標準，分析不同地區、不同類型建設工程造價數據信息，形成并發布各類型工程造價指標指數，鼓勵各相關單位按照統一的標準發布本單位人材機價格信息，逐步實現工程造價信息多元化格局，為建設工程概預算編制提供科學依據。
四是強化施工合同履約管理。研究房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算辦法，推進施工過程結算在國有投資項目的應用。規范建設施工合同的簽訂，合理確定合同風險的分擔，避免合同履約中的不良行為。建立多元化的工程造價糾紛處理機制，減少合同的履約成本，提高合同的履約質量。
五是構建工程造價咨詢行業信用體系。建立以執業質量為基礎的工程造價咨詢企業信用動態監管機制，貫徹執行《建設工程造價咨詢質量控制規范》（DB42/T823-2021），規范工程造價咨詢企業及從業人員的執業行為。落實“放管服”要求，加大對國有投資項目工程事中事后動態監管力度，組織開展好“雙隨機、一公開”檢查，促進行業健康發展。
據悉，湖北省工程造價改革試點工作將分為準備階段、實施階段、總結階段三個階段進行。其中，到今年6月底為準備階段，要求武漢、襄陽、宜昌、鄂州4個試點市以國有投資項目為主確定試點項目，其中武漢安排5個，襄陽、宜昌、鄂州各安排2個，并于2021年6月30日前將試點項目（含項目概況）報送省住建廳。2021年7月至2022年12月為實施階段，要求各試點市住建部門各自制定實施方案和推進計劃，全面推進落實各項改革任務，對試點項目實施全程跟蹤指導，及時研究解決推進過程中出現的問題，不斷總結經驗做法；省住建廳負責統籌協調試點市開展相關工作，并指導試點項目各項改革措施的具體實施。2023年1月至2023年8月為總結階段，要求試點項目完工后，及時全面總結評估試點項目改革措施成效，梳理試點過程中可復制、可推廣的成功經驗及尚需解決的問題，進一步完善改革思路和措施，向住建部報送試點工作總結，向全國推廣試點工作成果。（來源：中國建材報）
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